【优秀科研成果奖巡展】第九届高等学校科学研究优秀成果奖（人文社会科学） 《中国大学校长管理专业化研究》

编者按：提升高校科研水平是促进高等教育高质量、内涵式发展的重要内容。学校树立“崇尚学术、追求卓越”的风向标，营造“老师爱学生爱学术，学生爱学习爱学校”的浓厚氛围，特推出“优秀科研成果奖巡展”专栏，宣传我校教师获得省部级及以上奖项的成果主要观点及其社会效应，旨在展示学校科学研究取得的成绩，激励浙外人凝心聚力，围绕学校“三地四域”研究探索，勇于创新，产生更多有影响力的学术成果。本期推出第九届高等学校科学研究优秀成果奖（人文社会科学）相关成果。

近日，教育部公布了第九届高等学校科学研究优秀成果奖（人文社会科学）评选结果，宣勇教授的著作《中国大学校长管理专业化研究》荣获著作论文奖三等奖。

该成果的主要观点

第一，在“党委领导下的校长负责制”这一具有中国特色的大学领导体制下，著作首次提出，大学校长是我国大学治理中连接各种关系和主体的核心行动者，也是推进我国高等教育治理体系和治理能力现代化的关键节点。

第二，基于“两体三维”理论分析框架，著作发现我国大学校长管理专业化程度不高，主要表现为：不够专心，未“用整个的心做整个的校长”；不够专长，缺乏管理学和教育学等知识储备和专门化训练；不够专门，职业权利、遴选、考核、薪酬和任期等制度的规范性不够。

第三，政策梳理表明，我国政府在明确职能权力、加强沟通协作、加强思想建设、完善考核机制、规范选拔任免及提升能力素质六个方面推动了大学校长管理专业化进程，但尚未基于专业化管理大学校长的要求建立清晰的政策框架和机制。

第四，通过调查，著作发现当前我国大学党委书记和校长角色趋同并存在一定冲突，且在“党委领导下的校长负责制”框架下，党委书记和校长的角色及职权应差异化。

第五，著作认为遵循现代大学发展演变的内在规律，在高等教育规模向普及化的发展过程中，和“党委领导下的校长负责制”框架下，大学校长应在政治家和教育家的角色基础上，进一步强化其内部治理关系中的决策执行者角色，以全面负责党委集体决策的执行；同时，应强化其作为法人在外部治理关系中承担的公共责任。

第六，著作认为政府是大学校长管理专业化的制度供给者和政策保障者，基于治理视角，根据专业化管理大学校长的要求，选择法律、市场和问责等多元政策工具，构建大学校长管理专业化的多元治理框架。

第七，著作研究借鉴了高等教育发达国家的相关经验，发现美国建立了以立法为基础的宏观调控、充分放权的“政府—大学”治理模式，构建了多主体参与的大学校长管理专业化体系，发挥了行业、专业协会在大学校长管理专业化中的辅助作用。

第八，著作提出应创新让校长安心治校的制度安排，在党管干部的前提下，通过基于胜任特征遴选大学校长、多元主体考核评价等遴选制度、考核评价制度和薪酬制度的优化，让大学校长专心治校，以增强“校长负责”动力。

第九，著作建议应在坚持“党委领导下的校长负责制”下，进一步完善民主集中制，建立党委决策与行政执行相对分离的机制，促使党委决策更加民主与科学以及校长执行更加专业与高效，切实厘清大学校长的权力边界，强化“校长负责”的权力。

第十，著作主张应逐步建立“政府培育、社会参与、主体多元、形式多样”的大学校长专业化培训体系，通过系统建立分层分类的培训课程体系、整体设计大学校长的培训内容、充分发挥行业协会和大学的培训优势等政策安排，提升“校长负责”的能力，促进大学校长治校办学专业化。

该成果的主要创新和学术价值在于在大学校长管理专业化的研究方面具有开创性与前沿性，被认为是研究大学校长管理专业化问题的开创之篇与奠基之作，对现代大学制度建设具有十分重要的理论与实践意义。该成果建构了中国特色现代大学治理结构的理论模型，紧扣大学校长关键节点，探索性地论证了中国特色现代大学制度框架的内在逻辑；致力自主知识体系建构，开创性地建构了大学校长管理专业化“两体三维”理论；植根中国大学的时代观照，开展了深入而全面的实证研究，建设性地提出了推动大学校长管理专业化的方法体系，并给出一系列具有前瞻性、建设性和操作性的对策建议，对国家高等教育政策优化和改进具有重要的参考价值。

该成果的社会效应

该成果于2018年由经济科学出版社出版发行，并于2022年12月第2次印刷。

1.相关研究成果得到学界高度肯定

（1）本著作为教育部哲学社会科学重大课题攻关项目“完善中国特色现代大学制度进程中的大学校长管理专业化研究”（11JZD042）的主要成果，项目在由教育部社科司组织的成果鉴定中获评优秀。专家鉴定意见认为研究成果“在这一领域达到了国内领先水平”，“体现了难能可贵的原创精神”。

（2）大连理工大学原党委书记张德祥教授在书评中评价本书“对大学校长管理专业化做了开拓性和创新性的研究”，厦门大学王洪才教授在书评中认为本著作所建构的“两体三维”理论是“一种适合中国国情的原创性的扎根理论”。有“985”大学校长来信评价本书所提出的“两体三维”理论“已成为大学校长专业化发展的重要借鉴”。诸多大学校长认为该成果“扎根中国情境，提供中国方案，体现了构建中国特色哲学社会科学话语体系的有益尝试”。

（3）基于本研究成果的影响力，首席专家宣勇教授受邀在中国高教学会“2014年中国高等教育国际论坛”上作题为《治理视野中的我国大学校长管理专业化》的大会报告，在上海高教学会主办的大学校长沙龙（2014）作题为《大学校长管理专业化与大学的治理能力》的主题报告，在江苏高教学会成立30周年纪念暨学术年会（2015）上作题为《治理视野中的高校党委领导与校长负责》的大会报告，在北京大学“一流大学治理结构与人才战略”学术研讨会（2018）上作《中国特色大学治理中的校长角色定位》的主题报告，在亚洲教育论坛（2020）上作题为《党委领导下的校长负责制再思考》的主题报告。受中组部干部培训中心、国家教育行政学院、中国高教学会及山东、浙江、重庆、广东、贵州、陕西、云南、吉林等省市教育工委和高校邀请，为高校领导干部培训班作专场辅导报告上百场，形成了较大社会反响。

2.相关研究成果形成广泛社会反响

（1）研究成果《学校党委如何领导大学》在《人民日报》理论版发表；《人民日报》前沿访谈栏目围绕相关主题，对本书著者宣勇教授进行专访；

（2）基于该研究成果已先后发布4期共6份《中国大学校长报告》，其中《中国211大学校长专业化发展报告》《中国教育报》头版发布，报告随后入选该报年度十大话题。各期报告获“青塔”“双一流高教”“麦可思研究”等20余家公众号转载，累计阅读量逾6.9万次。

（3）2016年、2020年先后围绕著作前期成果召开“大学校长管理专业化国际研讨会”“‘加快推进高等教育治理体系和治理能力现代化’高峰论坛暨《中国大学校长报告（2020）》发布会”，中外知名大学校长（书记）、相关部门领导百余人参会，与会者对相关研究成果给予高度评价。

（4）基于本书著者在相关领域的学术影响，2019年受中国高教学会委托开展“与新中国同行——中国高等教育的发展之路”大学校长口述纪实活动，系统访谈十位不同时期的中国顶尖大学校长（党委书记），并编著出版《回望——大学校长口述》一书（商务印书馆，2020），产生了广泛影响。

作者简介

宣勇，二级教授，博士生导师，浙江外国语学院党委书记，“西溪学者”杰出人才，国家级领军人才、享受国务院政府特殊津贴专家、浙江省突出贡献中青年专家。曾获教育部高等学校科学研究优秀成果奖(人文社会科学)二等奖、浙江省哲学社会科学优秀成果奖一等奖等多项奖项。